可燃有毒氣體檢測報警儀現(xiàn)在已經(jīng)成了各個石油化工企業(yè)以及涉及到重大危險源的企業(yè)的一種標配了,也成了和專家們隱患排查的一個幾乎必查項目,尤其是2017年安監(jiān)總局發(fā)布了第121號文《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》之后,可燃有毒氣體檢測報警儀的設(shè)置與否直接上升到重大安全隱患的層面了,由此可見,相關(guān)部門對可燃有毒氣體檢測報警系統(tǒng)的重視程度。
今天我寫這篇文章的目的不是去研究可燃有毒氣體報警設(shè)置的技術(shù)問題,而是重點探討一下可燃有毒氣體檢測報警儀設(shè)置之后,檢測報警儀的維護、檢測、檢定等后續(xù)工作。
氣體檢測報警儀的維護是必須要做的嗎?答案是肯定。在2021年6月10日通過的《安全生產(chǎn)法》中,第三十六條:
這一條規(guī)定向我們傳達了兩個信息,明確規(guī)定了安全設(shè)備需要定期的維護,第二明確規(guī)定了安全設(shè)備的檢測應當符合標準或行業(yè)標準??赡茌^真的網(wǎng)友會問,氣體檢測報警儀屬不屬于安全設(shè)備呢?這個問題確實很普遍,那么我們必須把安全設(shè)備的范圍講清楚,一部法律的出臺,并不能夠解決所有的細節(jié)問題,這個時候就需要對法律進行釋義,新《安全生產(chǎn)法》頒布了,目前還沒公布條文釋義,但我們可以參考2014版《安全生產(chǎn)法》條文釋義,在2014版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中對安全設(shè)備做了以下解釋:“安全設(shè)備主要是指為了保護從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時勇于救援而安裝使用的機械設(shè)備和器械,如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測儀器,包括安全檢測系統(tǒng)、瓦斯檢測器、測風表、氧氣檢測儀、頂板壓力檢測儀等。"
通過條文釋義和官fang回復,我們基本可以明確,氣體檢測報警儀屬于安全設(shè)備沒有任何疑義。那么根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位也就是企業(yè)有義務對氣體檢測報警儀進行定期維護檢定,并且企業(yè)對氣體檢測報警儀的維護檢定需滿足標準和行業(yè)標準的要求。搞清楚了企業(yè)的主體責任后,那么接下來的問題就是,定期檢定應當具體怎么做?標準和行業(yè)標準對氣體檢測報警儀的維護檢定又是怎么規(guī)定的呢?
目前關(guān)于氣體檢測報警的標準規(guī)范主要有以下文件:
《GB/T 50493-2019 石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準》
《GB 12358-2006 作業(yè)場所環(huán)境氣體檢測報警儀 通用技術(shù)要求》
《GBZ 223-2009 工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范》
《JJG 693-2011 可燃氣體檢測報警器》
《SY 6503-2016 石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統(tǒng)安全規(guī)范》
在沒有對上述5個標準展開討論之前,我們先看一下應急管理部在2019年發(fā)布的78號文《關(guān)于印發(fā)
“可燃、有毒氣體檢測報警器按規(guī)定周期進行檢定或校準,周期一般不超過一年",這里明確了氣體檢測報警儀需要定期進行檢定或校準,但是定期沒有透漏具體時間間隔,只是說了按規(guī)定周期,也就是說有明文規(guī)定的周期,應當按照明文規(guī)定周期執(zhí)行,沒有明文規(guī)定的周期呢,那就按照不超過一年來執(zhí)行。但是應急管理部在這個要求所依據(jù)的標準規(guī)范里,居然是空白。什么意思呢,難道應急管理部門也無法找到支撐的標準規(guī)范嗎?
我們不妨試著幫應急管理部填補這個空白格,首先從規(guī)定周期尋找突破口,回過頭來捋一捋上述5個技術(shù)標準,對于可燃氣體來說,《JJG 693-2011 可燃氣體檢測報警器》第5.5條,明確規(guī)定了儀器的檢定周期不超過一年。對于有毒氣體來說,《GBZ 223-2009 工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范》第7.4條規(guī)定按計量要求對檢測報警儀定期檢定,那么計量又是怎么要求的呢?查《JJF 1433-2013 氯氣檢測報警儀校準規(guī)范》《JJF 1674-2017 苯氣體檢測報警器校準規(guī)范》《JJG 551-2003 二氧化硫氣體檢測儀檢定規(guī)程》《JJG 695-2019 硫化氫氣體檢測儀檢定規(guī)程》《JJG 1022-2016 甲醛氣體檢測儀檢定規(guī)程》《JJG 915-2008 一氧化碳檢測報警器檢定規(guī)程》等標準,周期均規(guī)定為一年。根據(jù)上述可燃和有毒氣體檢測報警儀的規(guī)定,其檢定周期基本上還是和78號文相吻合的。
以上文字內(nèi)容,解決了企業(yè)進體檢測報警儀檢定的法定義務屬性,同時明確了氣體檢測報警儀檢定的周期問題。那么剩下的也是企業(yè)為關(guān)注的問題,就是氣體檢測報警儀在日常使用過程中的檢定工作應當有誰來做。我們先從quan威的法律著手,根據(jù)2018年新修訂的《中華人民共和國計量法》第九條的規(guī)定:
第九條款的內(nèi)容信息量比較豐富,基本上規(guī)定了計量器具的強制檢定實施主體(縣級以上人民計量行政部門),計量器具的非強制檢定實施主體(使用單位),也就是說,如果被列入強制檢定目錄范圍內(nèi)的計量器具,應當由部門進行檢定,如果沒有被列入強制檢定目錄范圍的,應當由使用單位自行檢定。換句話說,無論是否被列入強制檢定目錄范圍,都應當進行定期檢定,只是執(zhí)行主體不同而已。而并不是說,沒有列入強制檢定目錄的話,就可以不用檢定了。
那么國務院對強制檢定的計量器具目錄是怎么規(guī)定的呢?氣體檢測報警儀是否被列入了呢?我們繼續(xù)看一份文件,2019年10月,機構(gòu)改革之后新組建的市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了48號文《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》,其中對氣體檢測報警儀的規(guī)定如下:
根據(jù)條文規(guī)定的內(nèi)容,可以肯定從2019年10月起,所有氣體檢測報警儀都不再被列入強制檢定的范圍了,也就是說,地方計量部門不再承擔企業(yè)氣體檢測報警儀的法定檢定任務了,企業(yè)需要自行組織檢定或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行檢定。(延伸一下,48號文僅僅存活了1年,2020年10月26日,市場監(jiān)督管理總局再次發(fā)布了第42號文《市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整
綜上所述,我們總結(jié)一下,對于氣體檢測報警儀來說,是需要按照至少每年一次的周期來進行檢定的,檢定的責任主體是企業(yè)自身,企業(yè)可以自行檢定,也可以邀請第三方專業(yè)機構(gòu)來進行檢定。但是,話說回來,90%的企業(yè)其實是不具備自行檢定的條件的,因為缺乏檢定所必需的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員,實際上就演變成了一種購買服務的市場行為了,所以一旦取消了某些強制類檢驗業(yè)務的時候,并不一定會給企業(yè)真正帶來某種實惠,甚至在一定程度上,相當于給企業(yè)套上了一個無形的枷鎖。企業(yè)看似獲得了相當程度上的自主權(quán),但對于來說,卸去了責任包袱的監(jiān)督,只會更加嚴格罷了!因為企業(yè)只要發(fā)生漏檢、超期未檢、檢定項目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等,都會被列入不合格項要求整改的!